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Proyecto: Pirotecnia

PROYECTO DE LEY

 

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires

sancionan con fuerza de

LEY

 

ARTÍCULO 1º: El objeto de la presente ley es regular en el territorio de la Provincia de Buenos Aires el uso, depósito y comercialización de elementos pirotécnicos clasificados de venta libre, así como aquellos de fabricación casera, con efecto audible.

 

ARTÍCULO 2º: Son considerados elementos pirotécnicos a los efectos de la presente Ley:

  1. a)las sustancias o mezclas de sustancias destinadas a producir efecto lumínico, audible o fumígeno,
  2. b)una combinación de estos efectos, como consecuencia de reacciones químicas exotérmicas autosostenidas no detonantes;
  3. c)dispositivos que contengan una o varias materias pirotécnicas; y
  4. d)materias y artificios, no mencionados en los incisos anteriores, fabricados con el objeto de producir una acción por explosión.

 

ARTÍCULO 3º: Queda prohibido la utilización, tenencia, acopio, exhibición para venta, fabricación para uso particular y/o expendio al público de los artificios de pirotecnia y cohetería que produzcan efecto audible de estruendo y/o estampido, sensible al oído humano.

 

ARTÍCULO 4º: El uso de fuegos artificiales en espectáculos públicos y privados debe reunir los siguientes requisitos:

  1. a)Ser realizados por persona física y/o jurídica habilitada y con capacitación profesional;
  2. b)Estar previamente autorizados, conforme lo establezca la autoridad de aplicación;
  3. c)Exponer y detallar qué tipo de productos se van a utilizar en el evento;
  4. d)Precisar horario de realización, duración y lugar de su utilización;
  5. e)Ser manipulados en grandes espacios abiertos, no cercanos a zonas urbanas.

 

ARTÍCULO 5º: Quedan excluidos de la presente ley, los artificios pirotécnicos destinados a señales de auxilio, emergencias, uso de las Fuerzas Armadas, de Seguridad y/o Defensa Civil, los de uso profesional, como así también aquellos que sólo produzcan efectos lumínicos.

 

ARTÍCULO 6º: El que expenda o venda al público en general, bajo cualquier modalidad de contratación, pirotecnia y/o cohetería de uso prohibido, será sancionado con multa equivalente al pago de tres (3) a seis (6) salarios mínimo, vital y móvil, decomiso de la pirotecnia y/o cohetería que se encuentre en su poder y clausura del establecimiento de treinta (30) hasta noventa (90) días.

 

ARTÍCULO 7º: El que accionara y/o utilizara artefactos de pirotecnia o cohetería de uso prohibido, será sancionado con multa equivalente al pago de dos (2) a cuatro (4) salarios mínimo, vital y móvil y decomiso de los que tuviera en su poder.

ARTÍCULO 8º: Si el que accionara y/o utilizara artefactos de pirotecnia fuera un menor de edad, el adulto responsable, será sancionado con multa equivalente al pago de dos (2) a cuatro (4) salarios mínimo, vital y móvil y decomiso de los que tuviera en su poder.

ARTÍCULO 9º: En los casos previstos por los Artículos 6º, 7º y 8º si la persona fuera reincidente, se duplicarán las sanciones dispuestas para cada supuesto.

ARTÍCULO 10º: El Poder Ejecutivo determinará la Autoridad de Aplicación.

ARTÍCULO 11º: La autoridad de aplicación debe realizar campañas de difusión, con el objeto de elevar el nivel de conciencia en la población sobre la necesidad de evitar los riesgos derivados del uso de la pirotecnia.

ARTÍCULO 12º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

La necesidad de regular el uso de la pirotecnia surge de la propia peligrosidad de estos artefactos siendo el objetivo principal proteger la salud, integridad física, tranquilidad, seguridad de personas y animales, promover la sana recreación familiar y la protección del medio ambiente.

Es de público conocimiento que el uso de pirotecnia puede ocasionar un verdadero daño en la audición o trauma acústico de las personas que la manipulan, muchas veces irreversibles; temor o sobresalto en bebés, ancianos, en personas que sufren algún tipo de discapacidad; quemaduras graves en menores y adultos que las manipulen y hasta pérdida de miembros. Sin dejar de tener en cuenta la afectación en los animales domésticos y silvestres producto del estallido, así como también en el medio ambiente generando contaminación y su poder para generar incendios.

Los grupos más vulnerables son los ancianos; las personas con trastorno del espectro autista (TEA) ya que son personas con una alta sensibilidad auditiva, pudiendo ocasionarles un shock que puede ser muy perjudicial. Ellos tienden a taparse los oídos, y romper en llanto incontrolable, nerviosismo extremo, acarreando muchas veces consecuencias peligrosas, como llegar a autolesionarse; los veteranos de guerra también son afectados directos de la pirotecnia. Al haber sufrido el trauma de la guerra, los ruidos les generan una sensación de estar reviviendo aquellos momentos terribles, lo cual los lleva a padecer miedo y a tener recuerdos muy fuertes, generando así un estrés post traumático; en el caso de las mascotas, les genera un importante estrés, inestabilidad emocional afectando el sistema nervioso ya que tienen una capacidad auditiva superior a la de los seres humanos pudiendo causar taquicardia, náuseas, falta de aire, aturdimiento, miedo y en algunas ocasiones la muerte.

El encuadre normativo de este proyecto de Ley se enmarca en lo dispuesto en el Pacto San José de Costa Rica, Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, Ley 26.378, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, Constitución Provincial, en especial Artículo 36º, incisos 2º, 5º, 8º y 10º.

En nuestro País, actualmente, las provincias de Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur, Neuquén, Mendoza, y municipios de la Provincia de Buenos Aires como Junín, Vicente López, Chascomús, Lezama, Florencio Varela, General Alvarado, Bahía Blanca, Coronel Rosales, Coronel Pringles, Avellaneda, Bragado, General Arenales, Berazategui, Salliqueló, Rivadavia, San Pedro, Ramallo, Olavarria, Chivilcoy, Pinamar, Berisso, y los municipios del partido de la Costa han comprendido la peligrosidad de la utilización de pirotecnia y han legislado sobre ello.

Por lo expuesto, solicito me acompañen con su voto favorable en la presente.

Dengue: El Senado provincial dio media sanción a un proyecto de Juan Fiorini

Se trata del proyecto de ley para declarar de interés público provincial la producción, comercialización y distribución de repelente de insectos, indispensable para prevenir la propagación del dengue. Girará a Diputados para buscar la sanción de la ley.

A través de la iniciativa del Senador de Juntos por el cambio, Juan Fiorini, la legislatura busca que el producto Dietil-meta-toluamida (DEET), más conocido como repelente de insectos, sea incorporado en la cobertura de las obras sociales.

El proyecto aprobado por unanimidad en el Senado, busca que el costo de los repelentes se distribuya entre el afiliado y la obra social o prepaga, de acuerdo a las proporciones establecidas para la prestación de los servicios que establece la Ley 6982 y su reglamentación.

Al respecto, el autor de la iniciativa Juan Fiorni, explicó “La provincia de Buenos Aires atraviesa una preocupante situación por el grave incremento del brote de dengue durante este año.” “Por este motivo, creemos que el Estado debe tomar un rol activo para prevenir y concientizar sobre la enfermedad, abordando la problemática desde diferentes ángulos, y por eso hemos propuesto desde la legislatura varios proyectos concretos para ayudar a superar esta epidemia”.

Sobre el alcance del proyecto Fiorini indicó “Actualmente, los repelentes son considerados un artículo de cosmética, pero en la práctica son fundamentales para la protección contra el mosquito aedes aegypti, que es el que transmite la enfermedad de dengue, por eso buscamos que puedan ser cubiertos en parte por las obras sociales, incluido el IOMA, para garantizar la accesibilidad para todos los bonaerenses”.

Para finalizar el Senador agregó “Al mismo tiempo, esta iniciativa también busca facilitar el aumento de la producción de repelentes en la provincia, mediante el Instituto Biológico y los laboratorios autorizados en las farmacias, algo necesario en este año con un pico en la cantidad de casos”.

Proyecto: Creación del “Sistema de Consultas Online – Hisopados / Testeos COVID 19”

PROYECTO DE LEY 

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de LEY

LEY

ARTÍCULO 1°: Objeto. Crease el “Sistema de Consultas Online – Hisopados / Testeos COVID 19”.

ARTÍCULO 2°: Finalidad. Garantizar el acceso a los resultados del laboratorio de hisopados y testeos COVID19 en forma clara, transparente y oportuna.

ARTÍCULO 3°: Alcance. Todos las personas humanas que sean testeadas e hisopadas,  por cualquier tipo de método, en la Provincia de Buenos Aires, tienen derecho a constatar el resultado del mismo en el “Sistema de Consultas Online – Hisopados Testeos COVID 19”.

ARTÍCULO 4°: Disponibilidad de los resultados. Los resultados estarán disponibles en 48h, o menos, desde la toma de la muestra.

ARTÍCULO 5°: Comunicación. El “Sistema de Consultas Online – Hisopados Testeos COVID 19” comunicará al paciente, en forma automática, vía correo electrónico y/o SMS y/o mensaje de WhatsApp, cuando el resultado esté disponible en el sistema.

ARTÍCULO 6°: Comprobante de emisión para pacientes y contactos estrechos. El “Sistema de Consultas Online – Hisopados Testeos COVID 19” tendrá la función para emitir un certificado, válido ante el estado y terceros, con información completa de acuerdo a la normativa vigente.

El comprobante emitido es prueba suficiente del resultado del hisopado o testeo.

El comprobante deberá indicar los pasos a seguir de acuerdo al resultado obtenido.

El “Sistema de Consultas Online – Hisopados / Testeos COVID 19” otorgará un certificado, para aquellas personas consideradas contacto estrecho por COVID 19 que deban realizar aislamiento obligatorio, al momento de comenzar y cuando reciba el alta correspondiente.

ARTÍCULO 7°: Datos Falsos – Sanciones. El falseamiento de datos del comprobante de emisión dará lugar a la aplicación de las sanciones que correspondieren según la normativa vigente.

ARTÍCULO 8°: Base de datos. Los datos del “Sistema de Consultas Online – Hisopados Testeos COVID 19” serán obtenidos del “Sistema Integrado de Información Sanitaria Argentino (SISA)” o el que la Autoridad de Aplicación disponga para tal fin.

ARTÍCULO 9°: Interoperabilidad. Facultase a la Autoridad de Aplicación a firmar los convenios y acuerdos necesarios para obtener y exponer los datos en forma automática, sin restricciones de acceso, en los plazos del artículo XX

ARTÍCULO 10°: Autoridad de aplicación. El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de esta ley

ARTÍCULO 11°: Invitación. Invitase a las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires a firmar convenios con la autoridad de aplicación a fin de interoperar con el Sistema de Consultas Online.  

ARTÍCULO 12°: La presente ley será reglamentada antes de los treinta días desde su sanción.

ARTÍCULO 13°: Comuníquese al Poder Ejecutivo. 

FUNDAMENTOS

HONORABLE LEGISLATURA: Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de Ley que crea el  “Sistema de Consultas Online – Hisopados COVID 19”

Han transcurrido muchos meses desde que el estado provincial empezó a realizar hisopados para identificar, de los casos sospechosos, quienes efectivamente están contagiados de COVID 19 y quienes no. 

La forma de comunicar los resultados de los testeos a los pacientes fue cambiando con el tiempo y el distrito pero en todas las alternativas las demoras han sido muy superiores a lo esperado. Esto tiene consecuencias para la salud de quienes están infectados, para su comunidad, y para la libertad de circulación de aquellos que no lo están.

Dependiendo de la institución que toma la muestra, y la ciudad en la que se encuentra emplazada, los resultados pueden demorar desde 48h hasta más de 1 semana. Estás demorados generan privilegios. Aquellas personas que tienen una red de contactos suficientemente amplia para consultar el resultado por vías informales tienen el privilegio de enterarse antes que las personas que esperan el resultado por los canales formales.

Es oportuno destacar que en muchos casos las demoras se deben a la sobrecarga de trabajo sufrida por aquellas personas que tienen acceso “Sistema Integrado de Información Sanitaria Argentino (SISA)” y por las personas responsables de comunicar el resultado al paciente. Sean estas personal de salud o personal contratado al efecto.

La demora en la comunicación de los resultados de manera clara, transparente y oportuna genera sobrecarga burocrática en los efectores de salud y en las Municipalidades. Las consecuencias aumentan con las autorizaciones de actividades y la llegada del calor.

Cuando el tamaño, la escala, de los testeos aumenta es preciso buscar soluciones que consideren la automatización de procesos en tareas no críticas.

El proyecto de ley es una solución basada en los principios básicos de la interoperabilidad y en la madurez de las tecnologías de la información. La interoperabilidad es la capacidad que tienen los sistemas para comunicarse entre sí, sin mediar restricciones de acceso. De esta forma el  “Sistema de Consultas Online – Hisopados COVID 19” le puede consultar automáticamente, sin intervención de personas humanas, los datos al “Sistema Integrado de Información Sanitaria Argentino (SISA)”. Con las herramientas que ya está utilizando el estado provincial puede exponer esos datos automáticamente para que estén a disposición del paciente. De la misma manera, interoperando, se puede generar una notificación automática, sin intervención de personas, vía correo electrónico y/o SMS y/o WhatsApp, al paciente para que no tenga la necesidad de consultar permanentemente al “Sistema de Consultas Online – Hisopados COVID 19”.

La interoperación con el “Sistema Integrado de Información Sanitaria Argentino (SISA)” como base de datos para el “Sistema de Consultas Online – Hisopados COVID 19” tiene su fundamento en la Resolución 680/2020 del Ministerio de Salud de la Nación que incorpora al régimen legal de las enfermedades de notificación obligatoria, establecido por Ley Nº 15.465, sus modificatorias y complementarias, a la enfermedad COVID-19 en todas sus etapas. De esta forma todos los efectores de salud están obligados a informar el hisopado al Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (SNVS) y por lo tanto al SISA. La misma resolución estipula que la modalidad de notificación en el sistema es individual con periodicidad inmediata (doce horas), por ello se consideran 48h en este proyecto de Ley. Por último, es importante destacar que cuando se da de alta un paciente en el SISA se cargan varios datos personales, entre ellos el correo electrónico y el teléfono que deberían ser usados en la comunicación automática al paciente.

El “Sistema de Consultas Online – Hisopados COVID 19” contempla la emisión de un comprobante con el resultado del hisopado para que pueda ser utilizado por el paciente para presentar ante su empleador, el Estado o cualquier persona interesada, dado que muchas veces la comunicación se brinda por teléfono y luego el paciente no tiene forma de demostrar el resultado. Por otro lado, contempla la posibilidad que las Municipalidades puedan acceder al sistema a fin de poder emitir el comprobante a aquellos pacientes que lo necesiten.

En tiempos de pandemia no sobran los recursos de ningún tipo, al contrario, son escasos. Es por ello que debemos promover un Estado que identifique los problemas y proponga soluciones orientadas al ciudadano, utilizando la tecnología disponible y, en este caso, garantizando el derecho al acceso de los resultados en forma clara, transparente y oportuna, y la libertad de circulación.

Por todo lo expuesto, les solicito a los Senadores y Senadoras que acompañen con su voto la aprobación de este proyecto de Ley.

Proponen unificar Ingresos Brutos con Monotributo en la provincia de Buenos Aires

La iniciativa fue presentada por los Senadores de Juntos por el Cambio Franco Bagnato, Gabino Tapia y Juan Fiorini y busca simplificar el régimen de Ingresos Brutos de la Provincia de Buenos Aires.

El Proyecto presentado en el senado bonaerense propone unificar en una única boleta el Monotributo, de carácter nacional, con Ingresos Brutos, percibido por la provincia.

En el caso de aprobarse la propuesta, se haría realidad un pedido de muchos contribuyentes: simplificar los trámites, unificar los dos pagos en uno, y optimizar los servicios, todo esto, permitiendo al mismo tiempo fortalecer el control tributario.

Al respecto el Senador Franco Bagnato expresó “Presentamos este proyecto pensando en el contexto actual de pandemia que vivimos”. “Queremos facilitar los trámites, aliviar los gastos, y acompañar a emprendedores, comercios y Pymes para que puedan superar este momento tan difícil” agregó.

Por su parte el Senador Gabino Tapia, explicó “Buscamos generar una simplificación impositiva integral que permitirá a los pequeños contribuyentes poder gestionar, tramitar, y abonar en un solo acto el Monotributo nacional y el Régimen Simplificado de Ingresos Brutos de la Provincia de Buenos Aires”. “Sabemos lo que cuesta estar al día, llevar la contabilidad y liquidar los impuestos todos los meses y con múltiples vencimientos, por ese motivo proponemos que todo sea más fácil en un solo trámite”.

Por último, el Senador Juan Fiorini, otro de los autores de la iniciativa, indicó “Frente al avance del Coronavirus, queremos más que nunca un Estado provincial moderno, eficaz, orientado al ciudadano y es por eso que buscamos desburocratizar la administración pública, con beneficios tanto para los contribuyentes como para el Gobierno” “Esperamos contar con el apoyo de los demás senadores y que este proyecto pueda ser aprobado lo antes posible” finalizó.

Proyecto: Garantizar la tramitación y entrega de DNI en cuarentena

PROYECTO DE DECLARACIÓN 

El Honorable Senado de la Provincia de Buenos Aires declara que vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires solicite al Poder Ejecutivo Nacional declare al Registro Nacional de las Personas (RENAPER) servicio esencial en el marco del Decreto de Necesidad y Urgencia 297/2020, y arbitre los medios necesarios a fin de restablecer el servicio de atención personal para emitir los Documentos Nacionales de Identidad (DNI), atendiendo las medidas y protocolos necesarios de seguridad e higiene en el marco del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio por el COVID-19 para quienes concurran.

 

FUNDAMENTOS

Honorable Senado: El Documento Nacional de Identidad (DNI) expedido por el Registro Nacional de las Personas no es sólo un medio para acreditar la identidad, sino que se trata de la puerta de acceso a derechos fundamentales inherentes a la persona, y en definitiva, poder “ser” persona para el Estado. Permite a las personas acceder a servicios básicos fundamentales, como la salud, la educación y situarse en un entorno social y familiar.

Desde el inicio del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio los centros de documentación de todo el país del RENAPER se encuentran cerrados para emitir los DNI, por lo que todos los niños y niñas del país nacidos luego del Decreto de Necesidad y Urgencia 297/20 publicado el 19 de marzo del año en curso no cuentan con su DNI.

En nuestro país, desde 1994 la Convención de los Derechos del Niño (CDN) tiene jerarquía constitucional, y en concordancia, la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes reconoce el derecho a la identidad en sus artículos 11, 12 y 13 reconociendo en este último específicamente el derecho a la Documentación, es decir a “los documentos públicos que comprueben su identidad”

Así mismo para el caso de los de los ciudadanos mayores de 18 años, actualmente se están otorgando de forma remota credenciales virtuales para descargar desde el teléfono celular en caso de extravío, sustracción o ilegibilidad del DNI físico solamente en los casos que se acredite urgencia. Siendo que éstas no reemplazan el DNI físico y pueden surgir en un futuro fallas de seguridad en este DNI digital ya que con él se pueden hacer compras, trámites en oficinas públicas y  obtener cuentas bancarias. Por tales motivos tener el DNI físico es un derecho fundamental de todos y que el Estado debe garantizar cuidando la salud y seguridad de todos aquellos que necesiten recurrir a una oficina del RENAPER para obtenerlo.

En virtud de lo expuesto solicito a los Senadores y a las Senadoras de esta Honorable Cámara que acompañen el presente proyecto de declaración con su voto.

 

Buscan garantizar las tramitaciones y entregas de DNI durante la cuarentena

El Senador Juan Fiorini presentó una iniciativa en la legislatura provincial que busca garantizar la tramitación y entrega de DNI en los registros civiles de la provincia.

Sobre el proyecto, Fiorini explicó “Todos los días recibimos decenas de pedidos de vecinos que necesitan el DNI y no pueden acceder a tenerlo porque el Registro Nacional de las Personas (Renaper) en la provincia permanece cerrado”. “Esto es un grave problema, porque no pueden hacer compras, acceder a servicios o beneficios del mismo estado, incluso tener una cuenta bancaria”.

“En esta etapa de la pandemia, donde muchas actividades ya están funcionando, con trabajadores que todos los días van a sus puestos de trabajo, creemos que es necesario que se que vuelvan a fabricar y entregar DNI”

“Es por este motivo, que decidí mediante un proyecto pedirle al Gobernador que solicite al Poder Ejecutivo Nacional declarar al Registro Nacional de las Personas (RENAPER) como servicio esencial en el marco del Decreto de Necesidad y Urgencia 297/2020, para que vuelvan a realizar entregas de DNI físico, un derecho fundamental que el Estado debe garantizar” indicó el Senador de Juntos por el Cambio.

Para finalizar, Fiorini explicó “Si bien sabemos que en el caso de las personas recién nacidas se les debe otorgar un número de DNI provisorio, y para adultos, se puede tramitar en caso de fuerza mayor una credencial de DNI virtual, lamentablemente, en la mayoría de los casos y por lo que nos transmiten los vecinos, no sirve como medio para acreditar la identidad, que es la puerta de acceso a derechos fundamentales inherentes a la persona”.

Proyecto: Emergencia sanitaria ante la epidemia de dengue

PROYECTO DE LEY 

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de LEY

ARTÍCULO 1° : Declárase la emergencia sanitaria en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires ante la epidemia de dengue. 

ARTÍCULO 2° : La emergencia dispuesta en el artículo precedente tendrá vigencia por 90 días a partir de la promulgación de la presente, pudiendo ser prorrogado por la autoridad de aplicación por única vez y por el mismo plazo.

ARTÍCULO 3° : Autorizase al Poder Ejecutivo Provincial a disponer y reasignar las partidas presupuestarias necesarias para afrontar las medidas tendientes a llevar adelante el “Plan Integral Dengue y otros arbovirus 2020” y transferir a los Municipios los recursos pertinentes para reforzar las actividades de fumigación ante la proliferación del mosquito Aedes aegypti.

ARTÍCULO 4° :  El Ministerio de Salud es la autoridad de aplicación de la presente. 

ARTÍCULO 5°: El Poder Ejecutivo Provincial proveerá por sí, o por medio de convenios con las autoridades sanitarias municipales, la entrega de repelentes, en sus distintos formatos, en forma directa, urgente y gratuita a la población que se atiende en los efectores públicos de salud que no posean seguridad social, ARTÍCULO 6°: Invitase a los Municipios, a través de sus Honorables Concejos Deliberantes, a adherirse a los términos de la presente Ley, sancionando ordenanzas dentro de su jurisdicción que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTÍCULO 7°: Comuníquese al Poder Ejecutivo. 

FUNDAMENTOS 

HONORABLE LEGISLATURA: Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de Ley que declara la Emergencia Sanitaria por Dengue en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires.

La epidemia del dengue es una realidad en la Provincia de Buenos Aires. Los casos notificados han aumentado 17 veces respecto al mismo período del año anterior (9.474 casos en lo que va del 2020 y 546 casos para el mismo período del 2019). El Boletín Epidemiológico se la Semana 18, del Ministerio de Salud de la Provincia,  brinda testimonio de la situación alertada por el proyecto de declaración “F 5 2020/2021” que presenté el 3 de Marzo del corriente. 

El Boletín Epidemiológico ya mencionado informa que en la Provincia de Buenos Aires se registraron, hasta el 1° de Mayo del 2020, 1990 casos confirmados y 1001 probables. Sin embargo, cuando uno analiza en profundidad detecta que para el mismo período del 2019 se habían confirmado 45 casos y existian 65 probables en 14 municipios. El dato que agrava la situación es que el 88% de los casos confirmados no presentan antecedentes de viajes a zonas con circulación viral, es decir, son casos autóctonos. El hecho es grave porque confirma la circulación del virus en 30 municipios de la Provincia de Buenos Aires.

Analizando la situación más allá de los límites de nuestra provincia es necesario atender a la situación en el norte del país y en la región centro. Las provincias de Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que limitan con nuestra provincia, están atravesando un avance similar del dengue. Incluso la Provincia de Santa Fe declaró la emergencia sanitaria ante el dengue y la Provincia de Córdoba creó un fondo especial para atender, entre otras, la epidemia del Dengue.    

Ante el escenario descrito, el Plan Integral contra el Dengue debe ser fortalecido con recursos específicos para llevar adelante sus distintos componentes. En el mismo sentido, es fundamental el rol de los Municipios en la comunicación pero sobre todo en la fumigación. Para llevar adelante estas tareas, en el marco de la pandemia del coronoavirus COVID-19,  es imprescindible la transferencia de recursos.

Es oportuno resaltar que el éxito en el control del dengue depende de la buena comunicación y la prevención. Para ello, es fundamental la coordinación entre el gobierno provincial y los municipios.

Por último, debemos proteger a aquellos que no tienen seguridad social. El costo de los repelentes es oneroso. El estado debe garantizar los productos en forma directa, urgente y gratuita a través de los efectores de salud.

Estamos entrando en el invierno y algunos pueden creer que el mosquito Aedes aegypti adulto se va a morir y que los huevos van a ralentizar su desarrollo. Sin embargo, el clima está mutando, como consecuencia del cambio climático, y la epidemia está presente más que nunca entre los bonaerenses. 

Por todo lo expuesto, les solicito a mis colegas acompañen con su voto la aprobación de esta Ley.

Proyecto: Traslados Servicio Penitenciario Bonaerense

Proyecto: Coordinación y centralización de información pública por medios oficiales – COVID 19

Proyecto: Creando el Fondo Especial de la Salud Pública para hacer frente al coronavirus

PROYECTO DE LEY 

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de 

LEY 

Título I

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 1° : Créase el Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú), en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, con el objeto de financiar exclusivamente el Plan de Emergencia dispuesto por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires ante brotes de enfermedades caracterizadas como “epidemia” y/o “pandemia”, por la Organización Mundial de la Salud (O.M.S), en la República Argentina.

ARTÍCULO 2°: Créase el Consejo Consultivo Provincial de Emergencia de Salud Pública (CoPrESP) bajo la órbita del Ministerio de Salud con el objeto de:

  1. Elaborar el Plan de Emergencia ante enfermedades caracterizadas como “epidemia” y/o “pandemia” por la Organización Mundial de la Salud (O.M.S.)
  2. Asesorar al Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo, al Poder Judicial y a los Gobiernos Municipales sobre la adopción de medidas urgente en el ámbito económico y para la protección de la salud pública.
  3. Administrar el Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú).  

 

Título II

Del Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú)

 

ARTÍCULO 3°: Los recursos económicos para la creación del Fondo Especial para la Salud Pública (F.E.Sa.Pú.) provendrán de:

  1. Los que se asignen anualmente por ley de presupuesto.
  2. Los provenientes de organismos internacionales y otros que disponga el Estado nacional al momento de atender situaciones de Emergencia de Salud Pública.
  3. Rentas Generales de la Provincia de Buenos Aires  .

ARTÍCULO 4°: Los recursos del Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú)  estarán exclusivamente destinados a financiar los programas, proyectos y acciones del Plan de Emergencia para mitigar y recomponer los daños ocasionados por la “epidemia” y/o “pandemia”, mediante acciones aisladas o programáticas dispuestas con carácter concomitante y posterior, según el caso, a la ocurrencia de la “epidemia” y/o “pandemia”. 

ARTÍCULO 5°: Será responsable administrador del manejo del Fondo, el Señor Presidente del CoPrESP, quien deberá observar las pautas generales de aplicación y efectuar las rendiciones de los gastos realizados de acuerdo a la legislación vigente.

ARTÍCULO 6°: Los recursos del F.E.Sa.Pú, no utilizados al finalizar el Plan de Emergencia, serán ingresados a la cuenta Rentas Generales.

ARTÍCULO 7°: Todo equipo, material, bien y/o servicio, que se adquiera por aplicación de la presente Ley, será registrado y administrado bajo la órbita del Ministerio de Salud.

 

Título III

Del Consejo Consultivo Provincial de Emergencia de Salud Pública

 

ARTÍCULO 8°: La convocatoria del Consejo Consultivo Provincial de Emergencia de Salud Pública (CoPrESP) será realizada por el Ministro de Salud durante las veinticuatro (24) horas posteriores a la declaración de un brote “epidémico” y/o “pandémico” por parte de la Organización Mundial de la Salud.  

ARTÍCULO 9°: El CoPrESP será integrado por un (1) representante del Ministerio de Salud que lo presidirá, por dos (2) representantes de la Comisión de Salud Pública del Honorable Senado, un (1) representante por cada una de las regiones sanitarias, dos (2) representantes de las universidades nacionales, y hasta dos (2) representantes de otros organismos que su presidencia considere pertinente invitar a formar parte, quedando ésta facultada por sí para solicitar también la opinión ad hoc de expertos provenientes del sistema científico-tecnológico nacional e internacional.

ARTICULO 10°. El CoPrESP aprobará su reglamento interno de funcionamiento procurando la optimización de los recursos e infraestructuras disponibles, con el objeto de poder brindar una respuesta inmediata, efectiva y articulada,

ARTICULO 11°: El Presidente del CoPrESP podrá: 

  1. Dictar normas complementarias y aclaratorias que. fueren necesarias para el correcta funcionamiento
  2. Ejecutar obras y contratar la prestación de servicios o suministros, con destino a prevenir y/o solucionar la situación de emergencia.
  3. Firmar acuerdos y/o convenios de colaboración y coordinación con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales, así como con gobiernos y organismos nacionales, provinciales y municipales.

ARTICULO 12°: Las resoluciones dictadas por el Presidente serán de cumplimiento obligatorio para los organismos integrantes del CoPrESP.

Título III

Disposiciones complementarias

 

ARTICULO 13°: El veinte porciento (20%) de los recursos apropiados al Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú), serán administrados por los Municipios de la Provincia de Buenos Aires, y la distribución de los mismos se efectivizará por medio del Código Único de Distribución. 

ARTICULO 14°: Invitase a los Municipios a que adhieran a la presente normativa, sancionando ordenanzas dentro de su jurisdicción que tengan un objeto principal similar al de la presente ley.

ARTÍCULO 15°: Comuníquese al Poder Ejecutivo. 

 

FUNDAMENTOS 

HONORABLE LEGISLATURA: Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de Ley que crea el Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú) y el Consejo Consultivo Provincial de Emergencia de Salud Pública (CoPrESP) con el objeto de atender con la máxima celeridad posible las emergencias de salud pública acontecidas a partir de las “epidemias” y/o “pandemias” caracterizadas por la Organización Mundial de la Salud (O.M.S.)

En Enero del 2019 la OMS publicaba un documento titulado “Cuáles son las 10 principales amenazas a la salud en 2019” en donde mencionaba a la influenza como uno de los múltiples retos del año y pronosticaba “El mundo enfrentará otra pandemia de influenza, aunque no se sabe cuándo llegará y qué tan grave será”. 

El pronóstico se empezó a manifestar, en forma de coronavirus, en la región de Wuhan, China, en Diciembre del 2019. A principios de Marzo del 2020, la OMS, ha declarado pandemia una nueva enfermedad que se ha propagado rápidamente por todo el mundo y la denominó SARS-CoV-2, popularmente conocida como coronavirus COVID-19. La cantidad de infectados se habían multiplicado por 13 en dos semanas y en ese periodo los países afectados se habían triplicado.

Es oportuno recordar que a lo largo de la historia se han manifestado distintas “epidemias” y “pandemias”, de distinto origen, con un impacto social y económico aún mayor que cualquier guerra. La Peste Negra que afectó Europa en el siglo XIV, el Cólera que afectó a todo el planeta, el VIH, el Sarampión, el Dengue, la gripe aviar, la gripe porcina, el ébola y, en el 2020, la primer pandemia originada por un coronavirus. Los antecedentes son suficientes para tomar dimensión del peligro.

Los bonaerenses debemos estar preparados para prevenir y afrontar las consecuencias sociales, económicas y sobre el sistema de salud pública de las epidemias y las pandemias. 

La OMS es la encargada de decidir cuando una epidemia pasa a ser una pandemia. La OMS se basa en las evaluaciones nacionales de cada país y en función de eso decide  convocar un comité de expertos de emergencia. Este comité valora la información, calcula los riesgos y estima la necesidad de declarar o no una “epidemia” y/o una “pandemia”. Es por esto que propongo la convocatoria del Consejo Consultivo Provincial a partir de la declaración de la OMS.

Las “epidemias” y las “pandemias” tienen impacto económico. El costo global de las pandemias de moderadas a graves es de aproximadamente 570.000 millones de dólares. La cifra supone el 0,7% de los ingresos mundiales. El brote del SARS Co-V, el coronavirus que se originó en la provincia china de Cantón en 2003, infectó a unas 8.000 personas (el coronavirus COVID-19 lleva 118.000 casos en 114 países y el número de muertes es de 4.291), y su coste para la economía mundial fue de alrededor de 50.000 millones de dólares. Es por esto que propongo la creación del  Fondo Especial de la Salud Pública (F.E.Sa.Pú) que financie el Plan de Emergencia confeccionado adhoc por el Consejo Consultivo Provincial de Emergencia de Salud Pública

 

Es preciso definir bajo qué condiciones se declara una enfermedad como “epidemia” y/o “pandemia” y se convoca al CoPrESP. Por ejemplo, la OMS indica que para que pueda aparecer una pandemia se deben dar los siguientes casos:

  • Que aparezca un virus nuevo, que no haya circulado previamente y por lo tanto, no exista población inmune a él.
  • Que el virus sea capaz de producir casos graves de enfermedad.
  • Que el virus tenga la capacidad de transmitirse de persona a persona de forma eficaz.

 

Una pandemia se diferencia de una epidemia en la expansión geográfica de la enfermedad y el aumento de los casos de personas contagiadas. En una pandemia ambos aspectos tienen mayores proporciones que en una epidemia. 

 

En el año 2000 se creó la Red Mundial de Alerta y Respuesta ante Brotes Epidémicos (GOARN), un mecanismo de colaboración técnica entre instituciones y redes ya existentes que aúnan sus recursos humanos y técnicos para identificar, confirmar y responder rápidamente a brotes epidémicos de importancia internacional. La existencia de la red y su permanencia durante 20 años denota la importancia de la colaboración entre los poderes del Estado, los privados y el tercer sector, para enfrentar estos cisnes negros, estos eventos imprevisibles y atípicos, que tiene una gran repercusión y que solo pueden explicarse a posteriori.

Es imprescindible que los bonaerenses aunemos esfuerzos, trabajemos coordinadamente y contemos con los mecanismos necesarios para dar pronta respuesta a los mandatos de la OMS ante las gripes pandémicas. 

Es necesario que el Poder Ejecutivo cuente con un organismo creado ad-hoc para atender la emergencia con todo los recursos disponibles. 

El Ministerio de Salud debe tomar acciones agresivas e intensas y disponer el Plan de Emergencia a ejecutar considerando la preparación para la emergencia, la vigilancia, la investigación y manejo de casos, la prevención de la propagación de la enfermedad en la comunidad y la preservación de los servicios básicos.

Los Municipios deben considerar las medidas adoptadas por la OMS, el Gobierno Nacional, el Gobierno Provincial y otros países afectados. A tal fin, la Provincia debe proveerles los recursos necesarios para ejecutar los programas y acciones.

El inicio de una pandemia es un momento crucial, allí hay que hacer todos los esfuerzos posibles para hacer retroceder el brote.

Por todo lo expuesto, les solicito a mis colegas acompañen con su voto la aprobación de esta Ley.